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湯原縣革新思想出實招推動村級集體經濟提質增效

2019年05月13日 10時15分37秒 佳木斯先鋒網

解放思想推動高質量發展大討論

 

工作簡報

 

(第39期)

中共佳木斯市委解放思想推動高質量發展領導小組辦公室     2019513 


 

湯原縣革新思想出實招

推動村級集體經濟提質增效

湯原縣將解放思想作為推動村級集體經濟發展壯大的有力抓手,按照組織引領抓牽動、多元經營抓發展、政策扶持抓機遇的思路,大膽實踐,積極探索,努力破解村級集體經濟發展瓶頸,取得階段性成效。截至目前,全縣137個行政村實現零空殼,其中收入5萬元以下村31個,占22.6%;收入5-10萬元村28個,占20.4%;收入10-20萬元村38個,占27.7%;收入20-50萬元村33個,占24.1%;收入50-100萬元村7個,占5.1%

1、組織引領,打牢集體經濟堡壘根基。借助解放思想推動高質量發展的有效途徑,著力破解村級集體經濟空殼村,從夯實基層組織堡壘、加強村兩委班子建設和健全村級財務等方面下功夫,全面增強農村基層黨組織組織力,不斷為發展壯大村級集體經濟提供堅強組織保障,營造解放思想推動高質量發展的良好氛圍。一是基層組織牽動。制定印發了《湯原縣發展壯大村級集體經濟三年規劃》,明確了具體目標任務。成立了由縣委書記任組長、各鄉鎮黨委書記及財政、農業農村、自然資源等單位領導為成員的集體經濟發展工作領導小組,著力抓好集體經濟項目的組織、規劃、技術指導、督促檢查和驗收等工作,協調解決項目建設過程中出現的問題,確保集體經濟發展工作有效推進。二是帶頭人隊伍帶動。深入實施四培養工程,不斷把黨員培養成致富能人,把致富能人培養成黨員,把群眾擁護的致富帶頭人培養成村干部,把村干部培養成致富帶頭人。年初以來,共把黨員培養成致富能人8人,致富能人培養成黨員5人,致富帶頭人培養成村干部10人,村干部培養成致富帶頭人12人。重點把帶頭致富、帶領致富融入村黨組織中,旗幟鮮明地把政治上過得硬、致富帶富能力強、群眾公認的帶頭人選入村兩委班子。截至目前,在全縣137個村黨組織中,致富帶頭人當選村黨支部書記66名,成功把村黨支部打造成帶領村級集體經濟發展的領頭雁三是財務保障聯動。由鄉鎮牽頭,聯合財政、審計、經管等部門完善村級財務審批、財務預決算、資源資產處置等制度,建立監督檢查、工作運行、財務監控等機制,加大資金代管、資產監管、資源協管力度。充分利用現代信息技術手段,建立陽光村務網絡公開監管體系,加強對三資信息公開平臺的管理。建立三資臺賬137份,健全公開資料報送審核、公開監管協調等規章制度12項,有效保證了公開內容的全面性、嚴肅性和時效性。陽光村務網運行以來,干部群眾網絡點擊量達130.4萬次。

2、多元經營,拓寬集體經濟發展空間。積極創新,大膽實踐,探索出資源開發、鄉村旅游、電商平臺等多種發展模式,科學推動村級集體經濟健康發展,拓寬解放思想推動縣域經濟發展的新路徑。一是盤活農村集體資源。積極探索村集體+企業模式,將村集體現有房屋、土地、山林等資產以租賃、入股等形式盤活使用,發展合作經濟,推動村集體經濟在項目建設中發展壯大。香蘭鎮新建村通過土地流轉,承包土地3萬平方米,修建木耳大棚38棟,通過向外承包,收取租金,村集體每年增收23萬元。二是創新鄉村旅游發展。制定《湯原縣旅游發展總體規劃和美麗鄉村建設規劃實施方案》,積極籌劃,融資1.2億元,以紅色文化、森林文化、朝鮮民俗文化為元素。重點豐富金星村、北向陽村、北靠山村、竹青村、腰營林場、大亮子河林場6處景點,打造鄉村旅游百里景觀大道,開發集文化展示、餐飲服務、民宿民居、觀光采摘、休閑娛樂于一體的旅游產業鏈,支撐帶動全縣旅游發展,釋放出新的吸引力和經濟社會價值。截至目前,各處景點日接待游客3000人次左右。三是助力打造電商平臺。鼓勵和引導村集體聯合社會資本建設農村電商產業發展平臺,采取線上線下交易的方式,拓寬農副產品、農用物資交易渠道,提高了農副產品的銷售量。成立湯原縣電子商務產業園,出臺《湯原縣鼓勵電子商務產業發展扶持辦法》,推行電子商務+合作社+貧困村發展模式,將電子商務和集體經濟緊密結合,充分發揮電商企業輻射作用,帶動村級集體經濟發展壯大,全縣注冊成立農村專業合作社275家。香蘭鎮永久村馬鈴薯種植專業合作社吸納全村27家粉坊,年加工土豆600萬斤,生產粉條72萬斤,其中8萬斤通過網絡銷售,售價提高20%以上,村集體年增加收入16萬元。

3、政策扶持,釋放集體經濟發展動能。建立健全集體經濟工作機制,全力保障村級集體經濟有序發展,加快解放思想推動村級集體經濟高質量發展工作進程。一是建好協調機制。統籌協調全縣村級集體經濟發展工作,制定出臺《湯原縣關于2019年扶持發展壯大村級集體經濟的實施方案》《發展壯大村級集體經濟實施意見》等政策文件,指導各村依托村級集體擁有的資源、資產和資金,采取自主經營、合作經營、入股、租賃等形式發展村級集體經濟。二是用好資金扶持。不斷加大集體經濟專項資金的投入力度,研究編制專項政策資金項目方案,并按不低于所轄村總數10%的比例,匯集村級集體經濟發展專項扶持資金項目22個,其中,集體經濟發展效果明顯村10個,集體經濟發展薄弱村12個。嚴格按照村級申請,鄉鎮黨委初審,縣級部門審批等流程,確定了香蘭鎮新建村、竹簾鎮竹簾村等集體經濟扶持對象7個。并經縣委常委會審議,落實湯原鎮東大橋村、香蘭鎮雙全村、湯旺鄉金星村等集體經濟扶持項目6個,爭取扶持項目資金157.5萬元,切實為村級集體經濟注入發展活力。三是夯實發展基礎。組成農業農村、自然資源等部門參加的聯合工作組,對村級各類合同進行全面清理,對違約合同和無效合同依法收回。結合農村集體產權制度改革,通過核銷減債、頂抵化債、節支還債等措施,積極化解村級不良債務,對私自開墾的開荒地,納入集體資源管理,通過村民代表大會討論,確定承包年限、承包價格、繳費方式等。結合開展掃黑除惡專項斗爭,對侵占集體資產資源、非法占有集體土地行為進行重點治理,從嚴打擊。截至目前,全縣共核銷減債、收繳陳欠減債2242.2萬元,新增資源收費的村51個、收費297.5萬元,為村級集體經濟增收路徑打牢基礎。


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